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厂务公开信息(2019年第2期)
日期:2019-04-17 浏览次数: 字号:[ ]

 

编者按:为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设,健全完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度体系,促进企业健康发展,维护职工合法权益,构建和谐劳动关系,四川省总工会、省经济和信息化厅、省国资委、省工商联制定了《四川省公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设管理办法(试行)》(川工发〔20196号)。现将该《办法》印发,供各地学习借鉴。

 

 

 

四川省公司制企业职工董事制度、

 

职工监事制度建设管理办法(试行)

 

 

 

第一章   

 

第一条  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步推进我省公司制企业(以下简称公司)职工董事制度、职工监事制度建设,加强公司民主管理,完善公司法人治理结构和现代企业制度,充分发挥职工董事、职工监事在促进公司与职工共建共享、共同发展、合作共赢,构建和谐稳定的劳动关系中的重要作用,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国工会法》《企业民主管理规定》《四川省职工代表大会条例》以及中华全国总工会《关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见》等法律法规和政策规定,结合我省实际,制定本办法。

 

第二条  职工董事制度、职工监事制度是指依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》设立的有限责任公司和股份有限公司通过职工代表大会(或职工大会,以下简称职代会)民主选举一定数量的职工代表,分别进入公司董事会、监事会,作为董事会、监事会正式成员,依法代表职工源头参与公司决策、管理和监督的基层民主管理形式。

 

第三条  我省行政区域内依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司登记管理条例》设立的有限责任公司和股份有限公司适用本办法。

 

第四条  各级人民政府授权各级国有资产监督管理机构履行出资人职责和国资监管职责的国有及国有控股公司应当依法建立职工董事制度。引导、支持和鼓励国有及国有控股公司以外的混合所有制公司、非公有制公司等其他公司建立职工董事制度。

 

设立了监事会的各类公司应当依法建立职工监事制度。

 

第二章  职工董事、职工监事的任职条件

 

第五条  职工董事、职工监事候选人应当符合下列基本条件:

 

(一)依法与公司建立劳动关系;

 

(二)具有较高的政治素质、良好的品行和较好的群众基。窦褪胤ā⒘嘧月,坚持原则、公道正派,敢于为职工群众说话办事,敢于抵制违法违纪行为和不正之风,能够了解、代表、反映职工意愿和合理诉求,积极维护职工和公司合法权益,受到职工群众的信赖和拥护;

 

(三)熟悉公司经营管理或具有相关的工作经验,熟知劳动法律法规,有较强的参与经营决策和协调沟通能力;

 

   (四职工董事、职工监事的任职年龄一般应当能任满一届。工作年限距法定退休年龄不满三年的,一般不提名为下一届职工董事、职工监事候选人;

 

(五)符合法律法规和公司章程规定的其他条件。

 

第六条  职工董事、职工监事任职的限制性规定:

 

(一)未担(兼)任工会主席、副主席的公司高级管理人员和监事不得兼任职工董事,未担(兼)任工会主席、副主席的公司高级管理人员和董事不得兼任职工监事。公司高级管理人员的近亲属,不宜担(兼)任职工董事、职工监事。

 

(二)国有及国有控股公司的党委(党组)书记、未兼任工会主席的党委副书记和纪委书记(纪检组组长)、总经理、副总经理、总会计师、总工程师、总经济师以及公司章程规定的公司其他高级管理人员不得担任职工董事。

 

(三)《公司法》等法律法规中规定的不能担任董事、监事的人员,不得担任职工董事、职工监事。

 

第三章  职工董事、职工监事的权利和义务

 

第七条  职工董事、职工监事代表职工参加董事会、监事会行使职权,依法享有与公司其他董事、监事同等的权利,并承担相应义务。

 

第八条  在公司董事会研究决定、监事会依法监督公司改革发展、经营管理等重大决策部署安排,特别是公司劳动关系重大问题、涉及职工切身利益重要事项时,职工董事、职工监事应当在充分考虑和尊重出资人、公司整体利益的同时,代表职工充分发表意见,重点履行好代表职工利益、反映职工意愿和合理诉求、维护职工和公司合法权益的职责和任务。

 

第九条  职工董事依法行使下列职权:

 

(一)参加董事会会议,行使董事的发言权和表决权;

 

(二)在公司董事会研究决定公司重大问题时,充分发表意见。确定公司高级管理人员的聘任、解聘时,如实反映职代会民主评议公司高级管理人员的情况和结果;

 

(三)就涉及职工合法权益或大多数职工切身利益的董事会议案、方案提出意见和建议;

 

(四)就制定及修改公司劳动用工、薪酬制度、劳动保护和职业病防治、休息休假、安全生产、教育培训和生活福利等涉及职工切身利益的规章制度或重大事项,提出董事会议题,提议召开董事会会议,反映职工的合理要求,维护职工合法权益;

 

(五)向董事会通报公司职工民主管理和民主监督方面的诉求、意见和建议,以及涉及职工切身利益的有关诉求意见或倾向性问题;

 

(六)列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议;

 

(七)要求公司工会、公司有关部门通报相关情况,提供相关资料;

 

(八)向公司工会、上级工会或有关部门如实反映情况;

 

(九)法律法规、规章制度和公司章程规定的其他权利。

 

第十条  职工监事依法行使下列职权:

 

(一)参加监事会会议,行使监事的发言权和表决权;

 

(二)参与监督检查公司对涉及职工切身利益的法律法规、规章制度和公司章程的贯彻执行情况;

 

(三)监督检查公司职工工资、劳动保护和职业病防治、社会保险、福利待遇及劳动合同、集体合同等制度规定的落实情况;

 

(四)听取和监督公司的经营管理情况;

 

(五)参与对公司的财务检查和对公司董事会、经理层人员履行职责的监督;

 

(六)就涉及职工切身利益的规章制度或重大事项,提出监事会议题,提议召开监事会会议;

 

(七)列席董事会会议,并可对董事会决议事项提出质询或建议;

 

(八)列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议;

 

(九)要求公司工会、公司有关部门通报相关情况,提供相关资料;

 

(十)向公司工会、上级工会或有关部门如实反映情况;

 

(十一)法律法规、规章制度和公司章程规定的其他权利。

 

第十一条  职工董事、职工监事应当履行下列义务:

 

(一)认真学习党的理论和路线方针政策,学习国家法律法规,积极参加相关培训,提高自身思想政治素质和相关业务素质;

 

(二)及时了解公司管理和发展状况,经常深入到职工群众中广泛听取意见和建议,在公司董事会、监事会上真实准确、全面充分地反映职工的合理诉求,按照公司职代会的相关决议、决定或在充分考虑职代会决议、决定和意见的基础上发表意见,行使发言权和表决权;

 

(三)直接向公司职代会负责,执行职代会的决议、决定,积极参加职代会的有关活动,每年至少一次向公司职代会作述职报告,自觉接受职代会的监督、质询和民主评议;

 

(四)遵守法律法规和公司章程及各项规章制度,保守公司秘密,认真履行职责。发挥公司职代会与董事会、监事会之间沟通联系的桥梁纽带作用,向公司董事会、监事会负责,并通过公司董事会、监事会集体向公司股东会负责。积极参与公司董事会、监事会的工作,促进公司依法经营管理,参与、服从和执行公司股东会、董事会、监事会的决议,支持配合公司行政部门履行经营管理职责,同时对股东会、董事会、监事会决议中存在侵害职工切身利益的情况,有权向有关行政主管部门(机构)和上级工会反映、申诉;

 

(五)建立履职档案,对履行职责情况进行书面记录并妥善保存;

 

(六)法律法规、规章制度和公司章程规定的其他义务。

 

第十二条  职工董事、职工监事应当分别对董事会、监事会的决议承担相应的责任。公司董事会的决议违反法律法规、规章制度或公司章程,致使公司遭受严重损失的,参与决议、监督的职工董事、职工监事应当按照有关法律法规和公司章程的规定,承担相应的责任。但经证明在表决、监督时曾表明异议或代表职代会意见,并载于会议记录的,可以免除责任。

 

第四章  职工董事、职工监事的产生、任期、罢免和补选

 

第十三条  国有及国有控股公司以及建立职工董事制度的混合所有制公司、非公有制公司,其董事会成员中,至少应有一名职工董事。设立了监事会的各类公司的职工监事的比例不得低于监事会成员总数的三分之一。

 

职工董事、职工监事的人数和具体比例应当依法在制定或修改公司章程中作出明确规定。

 

第十四条  公司在设立或改制的初始阶段,应当按照相关法律法规在公司董事会、监事会中预留职工董事、职工监事的名额,并应依法建立和完善职代会制度,选举产生职工董事、职工监事。

 

第十五条  公司职工持股会选派到公司董事会、监事会的董事、监事,不视为本办法规定的职工董事、职工监事。

 

第十六条  职工董事、职工监事由公司职代会选举产生,并按下列程序进行。

 

(一)提名候选人。职工董事、职工监事候选人,可以由公司工会根据自荐、推荐情况,在充分听取职工意见的基础上提名,也可以由三分之一以上的职工代表或十分之一以上的职工联名推举,还可以由职代会职工代表团(组)长和专门工作委员会(工作小组)负责人联席会议提名。提名候选人应当征得公司党组织同意,尚未建立党组织的,应当征求上一级工会意见。

 

公司工会主席、副主席一般应作为职工董事、职工监事候选人人。部梢允欠先沃疤跫墓酒渌肮。未担(兼)任公司工会主席、副主席的候选人经职代会选举为职工董事、职工监事的,可以推荐其兼任公司工会副主席或公司工会的其他相当的职务。

 

(二)职代会民主选举。职工董事、职工监事候选人确定后,由公司职代会以无记名投票方式差额选举产生。职工董事、职工监事候选人必须获得职代会全体代表过半数赞成票方可当选。获得过半数赞成票的候选人人数多于应选名额时,得赞成票多的当选。如遇获得赞成票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的候选人再次投票,获得赞成票多的当选。获得过半数赞成票的候选人人数少于应选名额时,对不足的名额应当另行提名候选人并进行选举。公司职代会主席团或主持人应当场宣布选举结果及选举是否有效。尚未建立职代会的,应在公司党组织的领导和上一级工会的指导下,先行建立职代会。

 

(三)履行聘任手续。职工董事、职工监事由职代会选举产生后,应进行任前公示,公示无异议,按照干部管理权限报有关行政主管部门(机构)审批同意,与其他由股东会选举产生的董事、监事同等履行相关聘任手续,并报有关行政主管部门(机构)和上一级工会备案。公司工会应做好向上一级工会报备的相关工作。

 

第十七条  职工董事、职工监事的任期与公司其他董事、监事的任期相同,每届任期不得超过三年,任期届满后可以连选连任。

 

职工董事、职工监事的劳动合同在任期内到期的,其劳动合同期限自动延长至任期结束。

 

第十八条  职工董事、职工监事在任期内因辞职、患病、工作调动等原因离职的,或因劳动关系变更、终止、解除等原因不能履行相关权利和义务的,经职代会讨论通过,终止其职工董事、职工监事职务。

 

第十九条  公司职代会有权罢免职工董事、职工监事。职工董事、职工监事有下列行为之一的,应当由职代会依法罢免:

 

(一)拒绝向公司职代会报告工作的;

 

(二)公司职代会对其述职进行无记名民主评议结果为不称职的;

 

(三)不能如实反映公司职代会的决议、决定,在参与公司决策、履行监督职责时不代表职工利益行使权利,损害职工合法权益的;

 

(四)连续两次无故不出席董事会、监事会,也不以书面形式委托其他董事、监事代为反映意见的;

 

(五)以权谋私、弄虚作假、营私舞弊,泄露公司秘密,从事或包庇他人从事与公司利益有冲突的行为,损害公司利益,给公司造成重大损失的;

 

(六)有其他不依法履行职工董事、职工监事权利和义务行为的。

 

第二十条  罢免职工董事、职工监事,必须由三分之一以上的职工代表或十分之一以上的职工联名提出罢免议案。罢免议案应当写明罢免理由,并征得公司党组织同意后列入职代会议程。罢免议案必须由职代会以无记名投票方式进行表决,并经职代会全体代表过半数同意方获通过。罢免议案通过后,由公司履行解聘手续,并由公司工会将罢免结果报有关行政主管部门(机构)和上一级工会备案。

 

公司职代会讨论罢免职工董事、职工监事有关事项时,职工董事、职工监事有权在会上提出申辩理由或书面申辩意见。

 

第二十一条  由于终止或罢免职工董事、职工监事职务,造成职工董事、职工监事出现空缺的,应当由公司工会尽快组织补。寡〕绦蛴氩绦蛳嗤,补选期限一般不超过三个月。

 

补选的职工董事、职工监事的任期为本届董事会、监事会尚未履行的期限。

 

第二十二条  职工董事、职工监事任期届满未及时改。虺彰馔獾闹肮ざ隆⒅肮ぜ嗍鲁鱿挚杖蔽醇笆辈寡〉,在改选或补选出的职工董事、职工监事就任前,原职工董事、职工监事仍应当依照法律法规和公司章程的规定,履行职工董事、职工监事职务,承担职工董事、职工监事的义务。

 

第五章  职工董事、职工监事的履职制度

 

第二十三条  职工董事、职工监事应当在公司董事会、监事会审议、监督与职工切身利益相关的重大问题、制定重要的规章制度时,事先听取公司工会和职工代表的意见建议,认真分析研判后在董事会、监事会上发表意见。必要时,可以提出开展专项集体协商、临时召开职代会履行相关民主程序的建议,以便稳妥准确的在董事会、监事会上发表意见。

 

第二十四条  职工董事在收到董事会材料后,如发现有损害职工利益的内容或不符合已有的职代会决议、决定、意见和集体协商协议规定的,应当及时向公司工会或职代会报告,在充分听取公司工会或职代会意见后,向公司董事会提出暂缓审议该项议题、议案。公司董事会收到职工董事反馈的工会或职代会意见后,应当暂缓或撤销该项议题、议案。

 

第二十五条  公司应当结合自身实际,健全完善职工董事、职工监事的履职支持保障制度,为职工董事、职工监事履行职责、开展工作创造有利条件、提供必要支持。

 

(一)公司党组织、行政主要负责人及有关行政部门应当定期与职工董事、职工监事沟通情况、交换意见,及时向职工董事、职工监事提供公司生产经营管理等方面的资料和信息,帮助职工董事、职工监事全面了解和掌握公司的有关情况,并在研究涉及职工切身利益的重大问题时充分听取职工董事、职工监事的意见;

 

(二)公司股东会、董事会、监事会应当充分尊重职工董事、职工监事的法定权利,支持职工董事、职工监事依法履职;

 

(三)公司工会和职代会下设的专门工作委员会(工作小组)应当为职工董事、职工监事依法履职提供有力协助和高效服务,帮助职工董事、职工监事解决工作和生活中的实际问题,收集、整理和提供职工意愿诉求及意见建议,及时督促协调公司行政为职工董事、职工监事提供有关信息资料,并在涉及职工切身利益重要制度的制定、重大事项决议的执行过程中,为职工董事、职工监事形成书面意见。

 

第二十六条  公司董事会制订公司合并、分立、解散和变更等重大方案,或制订公司利润分配方案、弥补亏损方案等涉及职工切身利益的重要事项时,应当事先征求职工董事意见,职工董事同意后,应当出具书面认可意见。尚未建立职工董事制度的公司,遇有上述情况的,职工监事应当按照对职工董事的要求主动担负起相应职责。

 

第二十七条  职工董事、职工监事因履职而减少正常收入的,公司应当给予相应补偿,具体补偿办法由公司职代会提出,经公司董事会批准后执行。

 

职工董事、职工监事履职所发生的费用比照其他董事、监事办理。

 

第二十八条  职工董事、职工监事在任职期间,除《劳动法》《劳动合同法》等法定情形或劳动合同约定外,公司不得与其解除劳动合同。

 

第二十九条  职工董事、职工监事依据《公司法》和公司章程履行权利和义务,任何组织和个人不得压制、阻挠或在任期内和任期届满后,因其履职的原因,对其采取降职、减薪、无故调整工作岗位及其他形式进行打击报复。

 

凡有上述情形发生的,职工董事、职工监事可以向上级工会和有关行政主管部门(机构)提出申诉,上级工会应当认真受理、积极介入,及时会同有关行政主管部门(机构)进行调查核实,有效维护职工董事、职工监事的合法权益。

 

第三十条  职工董事、职工监事应当每年至少一次向公司职代会作述职报告,主要包括下列内容:

 

(一)全年出席公司董事会、监事会会议情况,包括未出席会议的原因、次数;

 

(二)在公司董事会、监事会会议上发表意见和参与表决的情况,包括投出弃权或反对票的情况及原因;

 

(三)对公司劳动关系重大问题和职工切身利益重要事项进行调查,反映职代会意见和职工利益诉求,与公司董事会、监事会其他成员及公司经理层、有关行政部门进行沟通磋商等情况;

 

(四)参加教育培训,以及根据相关法律法规、规章制度和公司章程,履行职工董事、职工监事权利和义务其他需要报告的情况。

 

第三十一条  职工董事、职工监事应当按照第三十条规定的述职内容形成书面材料,向公司职代会报告。公司职代会应当组织职工代表对职工董事、职工监事履职情况以无记名投票表决方式进行民主评议,当场宣布民主评议结果,并根据职代会民主评议结果提出奖惩建议。

 

职代会民主评议方式、程序、等次等具体办法由职代会讨论决定,原则上职代会民主评议结果分为优秀、称职和不称职三个等次,优秀率高于80%、且不称职率低于10%的,民主评议为优秀等次;优秀和称职率之和高于60%的,民主评议为称职等次;不称职率高于40%的,民主评议为不称职等次。如职代会民主评议为不称职等次,职代会应当对该职工董事、职工监事履行罢免程序。

 

第六章   

 

第三十二条  本办法由四川省总工会负责解释。

 

第三十三条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

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