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厂务公开信息(2018年第7期)
日期:2019-01-08 浏览次数: 字号:[ ]

编者按:20181213日,全国厂务公开协调小组办公室在京召开纪念厂务公开工作20周年座谈会。会议回顾了20年来厂务公开的发展历程,总结推行厂务公开民主管理工作取得的成绩和经验,探讨新形势下进一步深化厂务公开民主管理工作的思路和对策。全国总工会副主席、书记处书记、全国厂务公开协调小组成员蔡振华出席会议并讲话。会上,辽宁省总工会、上海市总工会、中国铁路工程集团有限公司、冀中能源峰峰集团有限公司、南通双弘纺织有限公司等5家单位进行了交流发言。现将有关材料印发,供各地学习借鉴。

 

 

 

加强“四个保障”

推动厂务公开民主管理工作创新发展

辽宁省厂务公开领导小组办公室

我们按照全国厂务公开协调小组办公室要求,结合辽宁省工作实际,将推动厂务公开民主管理工作的主要做法及取得成效汇报如下。

一、主要做法

辽宁省委、省政府高度重视厂务公开民主管理工作,始终把加强组织领导、强化体制机制建设作为推进厂务公开民主管理工作的重要环节,为推行这项工作提供坚实的基础和保障。

(一)加强组织保障。一是坚持省厂务公开领导小组“高配不降格”。一直坚持由省委副书记担任领导小组组长,由省人大副主任、省总工会主席和省政府负责联系工会工作的副省长担任副组长,形成了“党委统一领导,党政共同负责,有关方面齐抓共管,职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局。二是坚持领导小组办公室成员单位“管用不减少”。办公室成员由省委组织部、省人大、省经信委、省财政厅、省人社厅、省国资委、省政协、省总工会、省工商联等单位的负责同志组成,共同研究工作、听取汇报、开展调研。三是坚持市县和产业、基层领导机构“做实不空位”。各级党委政府坚持把厂务公开民主管理纳入当地发展的总体规划统筹安排,纳入基层民主政治建设的重要内容统一部署,纳入国有企业党风廉政建设的责任目标统一考核。各市、县(区)、产业(行业)及企事业单位,普遍健全了领导机构,落实领导责任。

(二)加强制度保障。一是规范组织职责。制定了《辽宁省厂务公开领导机构工作制度》和《辽宁省各级厂务公开民主管理工作职责及制度》,明确了各级机构的职责。二是针对国资国企混合所有制改革、供给侧结构性改革、厂办大集体企业改革工作,抓好“三关”,即国有企业改制政策制定关,职工代表大会审议通过关和职工利益落实关;做到“八公开”,即改制政策、改制方案、职工分流安置方案、资产评估结果、清产核资、股本设置、产权转让、出资人资金到位情况等重大事项如实向职工公开,确保改革工作平稳顺利地推进。三是建立互检工作制度。每年由省级领导小组成员单位带队开展调研检查,各市、省产业厂务公开领导小组办公室成员参加,进行互检互查。四是推行目标量化考核制度。将厂务公开工作纳入省委对市委目标考核内容。省厂务公开领导小组制定了《辽宁省厂务公开民主管理质量评估办法》,实行百分考核,强化工作实效。

(三)加强资源保障。一是在立法内容上求突破。充分发挥省人大、省政协在厂务公开领导机构中的作用,将协商代表由职代会选举产生、集体合同草案经职代会审议通过等关键内容写入《辽宁省企业工资集体协商条例》。二是在载体运用上求突破。深化“公开解难题、民主促发展”主题活动,紧紧围绕企业生产经营难题,组织开展“十大”和“百佳”优秀职工代表提案评选活动。采取“站点结合”“点面结合”和“大带小”“国带非”“强带弱”等工作模式,推进民主管理工作“结对子”。三是在信用约束上求突破。将职代会、厂务公开、职工董事职工监事等制度和职工代表管理纳入“辽宁省企业劳动关系信用信息管理系统”,对企业建立厂务公开民主管理的情况进行监管。四是在依法惩戒上求突破。《辽宁省建立企业劳动关系守信红榜和失信黑名单制度工作方案》规定,不建立厂务公开制度、不实行厂务公开的企业及其党政主要领导,其上级管理部门要责令其整改;对因不实行或不规范实行厂务公开,引起职工强烈不满或造成重大损失的,其上级管理部门应依照有关法律法规及政策规定对有关责任人采取相应措施,并纳入黑名单。

(四)加强队伍保障。一是师资培训上重质量。按照《职工代表师资培训五年规划》要求,开展分级培训。通过个人自学、集中学习、网络培训、专题讲座、研讨交流、外出培训等方式,为工会干部提供差别化培训。深入县区和企业进行专题研讨、答疑解惑,通过5QQ工作群和手机微信形式进行在线培训。二是职业考试上重能力。连续三年组织各市总工会分管和从事民主管理工作的工会干部,参加全国劳动关系协调员(师)国家资格考试,提高其在劳资沟通与民主管理工作实践中的能力水平。三是网络培训上重时效。我们在辽宁省厂务公开民主管理网中设立专题栏目,从收集各类法规政策,制作厂务公开、职代会操作图解,据实拍摄观摩片等入手,实现工作指导和培训的经常化规范化。

二、取得的成效

多年来,特别是2016年《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》下发后,我们不断加大贯彻落实力度,创新工作形式和方法,取得了较好的成效。

一是形成了良好的工作氛围。全省各级党政和相关部门,思想认识进一步提高,把厂务公开民主管理工作放到巩固党的执政基础、构建和谐社会、促进经济发展的大局中把握,形成了各司其职、各负其责、齐抓共管、共同推进的良好局面。厂务公开民主管理成为企事业单位管理体制中不可或缺的重要制度,纳入企业管理和企业文化之中,同时也被广大职工认可,成为职工行使民主权利和表达利益诉求的平台。

二是促进了企业改制平稳运行。企业改制等重大事项必须经过民主程序,已经成为各级党委和政府的共识。在国资国企混合所有制改革、供给侧结构性改革、厂办大集体企业改革中,职工的合法权益得到了有效维护。在我省国有企业改制的攻坚阶段,职工上访情况、信访数量、群体事件,都比过去有了较大下降,企业改制较为平稳。

三是促进了企业经济效益的提高。开展厂务公开民主管理让企业尝到了实实在在的“实惠”和“甜头”。如锦州奥星越秀汽车服务有限公司,充分发挥广大职工的聪明才智,2018年的职代会提案为企业创效597万元;营口宝山涂料有限公司建立“网络问企”平台,2017年采纳职工谏言,实现企业利润增长38%;辽河油田曙光采油厂坚持对物资采购实行渠道、价格、程序“三公开”,仅2017年就降低采购费用1890多万元等。

四是涌现出一批叫得响、过得硬的典型群体。各级组织在调研中注意发现、培养、总结典型经验,形成了典型群体由“盆景”向“园林景观”的转变。这些典型经验,既有国有企业全面推进职代会制度建设的经验,也有学校实行民主管理委员会制度、形成以教代会为主渠道的民主管理网络的经验,更有非公有制企业积极推行厂务公开民主管理,实现共建共决、共享共赢,全面构建和谐劳动关系的经验。通过这些典型经验的引领与辐射,有力地推动了全省厂务公开民主管理工作的全面发展。

 

夯实“四个阶段”  聚焦“三个三点”

推进厂务公开更好地服务上海经济社会大局

上海市厂务公开工作领导小组办公室

 

上海市厂务公开民主管理工作在全国厂务公开协调小组和市委、市政府的领导下,紧密结合上海实际,围绕中心、服务大局,不断巩固深化和发展,取得了积极成效。

    一、夯实“四个阶段”目标任务,确保工作出成果见实效

上海市厂务公开民主管理工作先后经历了四个阶段,每个阶段我们都围绕党和政府的中心工作,及时调整阶段性目标任务,确保工作得到落实。

起步推进阶段(19982001年)。工作目标是落实党的“依靠”方针,推动厂务公开建章立制。围绕上海国有经济战略性调整和国有企业战略性改组这个中心,通过厂务公开,完善企业管理监督机制和利益协调机制。厂务公开工作在国有、集体及其控股企事业单位得到全面开展。

巩固规范阶段(20022005年)。工作目标是服务国企改革,促进非公经济健康发展。联合市国资党委等单位制定《关于进一步坚持和完善国有企业改制工作民主程序的若干意见》,保障职工合法权益和国企改制的平稳推进。推进非公有制企业涉及职工切身利益事项“六公开”,有效维护职工合法权益。

持续深化阶段(20062014年)。工作目标是完善立法和聚焦职工最关注的收入分配问题。先后颁布《上海市集体合同条例》《上海市职工代表大会条例》,与市纪委、市国资委等单位共同推动实施企业薪酬分配民主协商制度,促进经营者收入与职工收入相挂钩,切实提高了职工劳动热情和工作积极性。

创新发展阶段(2015年至今)。工作目标是结合群团改革和经济新常态对劳动关系领域的影响,创新工作方法,着力规范非公有制企业重大调整中的民主程序、加强职代会与集体协商建设、实施工会劳动法律监督和法律援助制度联动,推动厂务公开民主管理更好地融入企业管理体系,更好地为新时期产业工人队伍建设改革服务。

二、强化“三项保障”,确保工作持续稳步推进

(一)强化领导体制保障。始终坚持党委统一领导,各方共同推进的工作格局。20年来,历任的市委分管书记始终挂帅领导小组,每年都通过会议、文件等多种形式统一思想、部署工作,加强工作督导和检查。

(二)强化制度体系保障。20年来,我们先后就职代会民主评议干部、企事业单位转改制和薪酬分配制度民主程序、职工董监事制度、非公有制企业职代会制度、集团多级职代会制度等下发了20多个规范性文件,形成了较为完备的制度体系。

(三)强化督导检查机制保障。连续15年开展厂务公开检查,并与人大执法检查、工会劳动法律监督、破解工作难题相结合,在多个重点难点问题上取得了突破性进展。

三、聚焦“三个难点”,确保职代会制度切实发挥作用

(一)聚焦法律制度缺失,着力推动地方立法。针对非公有制企业关停并转迁过程中法定民主程序缺失的问题,着力推动人大修订了《上海市职工代表大会条例》。明确了所有企事业单位改革改制中职工分流安置、经济补偿等劳动关系变更方案必须通过职代会审议;对因劳动关系变更方案而引发群体性劳动纠纷企业,明确要求依法进行集体协商,形成的专项集体合同草案必须通过职代会表决后实施,从而倒逼企业落实职工知情权。

(二)聚焦国资国企改革中的民主管理,着力推进集团多级职代会建设。顺应上海市国资国企改革对集团公司管控模式和治理构架的新要求,联合市委组织部、国资、经信等党委制定了《关于进一步加强本市国有及国有控股集团公司职工代表大会制度建设的若干意见》,明确集团职代会建制目标、职权内容和规则要求。协调推动国资党委将这一制度纳入企业党建责任要求,使95%的市属集团公司建立健全了多级职代会制度。

(三)聚焦非公有制企业建制,着力推进民主管理建制扩面。确立了“先建制、后规范”“要素化管理、差异化推进”的思路,将非公有制企业民主管理分为起步、基本达标、达标和示范四个标准梯次推进。针对部分长期不建立工会和职代会、集体协商制度,或建会建制后不规范运行、致使劳资矛盾突出的企业,通过开展工会劳动法律监督,运用工会“两书”和公共信用信息平台,倒逼企业及时整改。近年来,全市各级工会共对549家企业开展了监督,对85家长期不建制企业开具了《整改意见书》,对6家企业开具了《处理建议书》,还将3家拒不建制企业的违法信息纳入了公共信用信息平台,有效解决民主管理失之于宽、失之于软的问题。

四、注重“三个结合”,推动工作创新发展

(一)顺应工会群团改革要求,注重与劳动关系矛盾调处相结合,建立“四方合作”机制。从健全完善劳动关系矛盾多元化解机制出发,主动加强与法院、人社、司法的沟通协调,形成“四方合作”机制。明确合作内容,强化职责分工,把厂务公开民主管理和集体协商作为各方健全劳动关系矛盾信息排摸、预警预防和建立健全企业内部自主调处、和谐创建的重要内容予以重点推进,并把推进问题企业建立工会组织、职代会和集体协商制度作为各方加强后续跟踪、督促整改的内容。

(二)顺应健全现代企业制度要求,注重与法人治理结构相结合,完善公司制企业民主管理。联合市委组织部门及国企主管部门,制定《关于完善本市公司制企业法人治理结构  加强职工董事职工监事制度建设的若干指导意见》;协调上市公司协会修改完善《上市公司社会责任评价标准》,推动了近百家企业将职代会、集体协商和职工董监事制度纳入企业章程、融入企业管理体系和经营管理流程。推动了一批企业董事会每年定期审议劳动关系重大议案,并纳入企业社会责任报告对外披露;推进职工董事职工监事规范履职,接受职代会民主评议,破解了企业民主管理与法人治理“两张皮”问题。

(三)顺应社会治理要求,注重与社区党建和平安建设相结合,推动区域(行业)职代会发展。针对非公有制小微企业党建难、工建难、劳动关系亟待规范的情况,大力推行区域(行业)职代会。聚焦执行国家劳动法律法规、建立劳动关系协调机制、依法规范用工等三大共性问题,将区域(行业)职代会与非公有制企业党建、社会治理和平安建设相结合,先后选树了宝山顾村镇、杨浦长白街道、徐汇天平餐饮行业、金山纺织行业等典型。依据新修订的《上海市职工代表大会条例》,推动了梅陇镇等工会通过与政府联席会议,协商确定政府职能部门承担推进工作的具体职责,会同工会、企业组织共同落实职代会建制、运行等事项。截至目前,全市共建区域(行业)职代会7163个,覆盖企业11.1万家,覆盖职工200.4万人。

  

坚持“三个融合”  打造“阳光中铁”

中国铁路工程集团有限公司

 

多年来,我们认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本方针,坚持“三个融合”,不断深化企业民主管理工作,引导职工从参与企业管理向参与公司治理转变,构建了具有中国中铁特色的企业民主管理新格局。

一、以体制机制建设为抓手,推进企业民主管理与企业日常管理有机融合

(一)确立工作原则。面对上市后新老体制交替的困惑,公司党委明确提出“四变四不变”原则,即企业虽然整体改制上市了,但国有控股企业的性质没有变;企业股权结构发生了变化,但职工的主体地位没有变;企业治理结构发生了变化,但推行企业民主管理的原则没有变;企业经营机制发生了重大变化,但建立和完善规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系的目标没有变。“四变四不变”已成为公司上下推行企业民主管理、维护职工合法权益、发展和谐劳动关系的工作原则。

(二)健全工作体系。我们建立了“党委统一领导、行政主体到位、工会日常负责、纪委监督检查、职工有序参与”的厂务公开领导体制,健全了总公司——集团公司——三级公司——项目部四级协同工作机制。推动企业民主管理进章程、入党建,在《公司章程》中明确了职工民主管理专项条款,在《党建考核评价办法》中把企业民主管理执行情况纳入考评体系。凡涉及公司改革管理和职工切身利益方面的制度,都明确规定了公开内容和程序。公司专门制定了厂务公开、三重一大、重大事项报告、职工董事职工监事、民主评议等10余项厂务公开及配套制度,坚持定期检查督导落实情况,形成立体化的民主管理体系。

(三)明确公开清单。坚持依法公开、分类公开的原则,确定了企业改革、经营管理、班子建设、廉洁自律、职工权益五类重点公开内容,特别是在产权交易、财务投资、物资采购、项目招投标和人事任免等方面严格公开程序,确保阳光运行。针对近年来工程项目中易发生的腐败问题,专门制定项目部34项必须公开事项,明确公开时限和程序,保障了职工群众的知情权、监督权。

(四)创建公开平台。除职代会、民主管理会、职工恳谈会、公开栏、意见箱等传统平台外,公司还创建了信息化公开平台,建立了总公司——集团公司——三级公司——项目部四级OA系统和视频会议系统,开通了手机报、QQ、微信、微博等新媒介,建立了厂务公开与上市公司信息披露协同机制,实现了总部职代会直达上万个项目部,重要政策和信息覆盖30万名员工的效果。

二、以职代会规范化建设为重点,推进企业民主管理与落实“依靠”方针有机融合

(一)坚持职代会法定地位。坚持把党组织和企业民主管理纳入国有企业法人治理结构,认真厘清党委会、职代会、工会与股东会、董事会、监事会等新老三会及经理层之间的职能关系。制定了“职工切身利益的重要问题必上职代会”等“五必上”决策原则和机制,始终坚持党政工作报告和企业重大决策问题必须提交职代会审议;涉及职工切身利益的重要事项必须提交职代会审议通过;领导人员和职工董监事必须向职代会述职述廉并接受民主测评;民主选举和表决重要事项必须采用无记名投票,巩固了职代会在现代企业制度中的基础性地位,形成了新老三会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的新型法人治理结构。

(二)确保职代会职权落地。建立了党委领导、行政支持、工会运作、各部门配合的职代会工作格局,成立了民主评议、集体合同和提案工作等专门委员会,以及闭会期间职代会团长联席会议,为落实职代会职权奠定了组织基础。在审议建议权上,坚持行政工作报告和企业重大决策事项必须提交职代会审议,改革改制和职工权益相关制度在上总裁办公会、党委会和董事会决策前,事先应广泛征求职工群众和职代会团长联席会议意见。在审议决定权上,坚持凡涉及企业改革发展和职工切身利益的重大事项,都必须经职代会审议通过。在评议监督权上,坚持公司领导、高管和职工董事职工监事每年在职代会上述职述廉,并接受无记名投票测评。在成果转化上,我们建立了“三个挂钩”机制,即:职代会对企业领导干部的测评结果按10%的权重计入董事会对高管的业绩考核薪酬体系;职代会对领导班子的测评结果按30%的权重计入四好班子考评指标;对测评中优秀、称职率低于2/3和不称职率超过1/3的人员,启动组织诫勉程序。通过严格落实职代会职权,有效维护了职工民主权利和经济权益。

(三)推动职代会建设与时俱进。随着时代进步和职工诉求日益多元化,我们在职代会建设上也坚持不断探索、常建常新。在召开方式上,我们开通“职工代表议事厅”微信服务号,实现了网上网下的融合联动,为职工代表提供了参政议政新渠道。在职代会民主评议的范围上,由测评领导人员向测评职工董事职工监事和“会员评家”覆盖。在测评标准设置上,由原来的“优秀、称职、基本称职、不称职”四档改为“德、能、勤、绩”按百分制打分,使测评更加合理,实现了由定性测评到定量测评的转变。

三、以职工董事职工监事制度建设为突破,推进企业民主管理与法人治理结构有机融合

(一)建立履职工作机制。在《公司章程》中明确了职工董事职工监事履职要求,并专门出台《职工董监事履职管理办法》,进一步规范了职工董事职工监事的职责,确保他们在参与决策和监督时正确履行“双重代表”责任,反映职代会意见。特别是在参与制定薪酬、劳动保护、休息休假、生活福利等涉及职工切身利益方面的制度时,职工董事、职工监事必须站在维护职工权益的立场上行使表决权。

(二)完善服务保障机制。通过建立职工董事、职工监事参加党委会、总裁办公会、职代会、工作会等重要会议制度,确保职工董事、职工监事对重大事项享有知情权。工会作为日常工作服务机构,随时向职工董事、职工监事提供与职工权益相关的政策参考,反映职工诉求和建议。建立职工董事、职工监事专项培训制度,每年定期组织脱产学习。

(三)健全激励约束机制。作为“中央企业职工董事考核评价”课题的起草单位,公司率先出台《职工董监事考核评价办法》,明确了职工董事职工监事考核评价的原则、内容、程序、评价方式、结果运用和奖惩标准。坚持职工董事、职工监事每年向职代会述职述廉并接受无记名投票测评,依据测评结果确定为“优秀、称职、基本称职、不称职”等级。初步形成了职工董事、职工监事的闭环管理,健全了激励约束机制。

 

 

坚持和深化厂务公开民主管理工作

构筑企业与职工命运共同体

冀中能源峰峰集团有限公司

 

冀中能源峰峰集团是我国主焦煤生产基地,现有职工5.2万人。69年来,峰峰煤矿传承红色基因,对党忠诚,报效祖国,服务人民,为国家建设、改革和发展作出了重要贡献。进入新时代,峰峰集团坚持以人民为中心的发展思想,不断深化厂务公开民主管理工作,形成了企业与职工命运共同体,促进了劳动关系和谐,实现了高质量发展。

一、讲政治抓公开,提高了企业战斗力

20年厂务公开,20年发展变迁,峰峰集团始终不变是全心全意依靠职工群众办企业的这份初心。“民心是最大的政治”,厂务公开民主管理工作是落实党的依靠方针,赢得民心、提高企业战斗力的重要制度安排。保护好、调动好、引导好、发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性,是国有企业重大历史使命和政治任务。立足于企业高质量发展新方位,将厂务公开民主管理工作纳入到集团公司“十三五”发展规划,写入公司章程,积极构建企业与职工命运共同体;立足于共建共治共享企业治理新格局,将厂务公开民主管理工作纳入到企业党政重要议事日程,健全完善厂务公开领导小组和工作机构,定期召开专题会议研究厂务公开面临的新情况、新问题;立足于企业全面深化改革新阶段,将厂务公开民主管理工作纳入到企业管理“十大”运行机制,融入企业党政一体化考核和职工之家流动红旗竞赛,做到同部署、同安排、同考核、同讲评;立足于新时代职工群众对美好生活的新需求,将厂务公开民主管理工作纳入到和谐劳动关系建设,把职工当亲人、让职工当主角,把职工高兴不高兴、满意不满意作为厂务公开民主管理工作的最高标准,企业所有“三重一大”问题决策、与职工利益密切相关的重要事项以及各类荣誉表彰、帮扶救助等全面向职工公开,企业的决策更加民主、规范、科学,广大职工的心更齐、气更顺,战斗力更强。

二、重实效真公开,增强了企业凝聚力

20年厂务公开,20年实践总结,重实效、真公开成为峰峰集团搞好厂务公开民主管理的法宝。为此,集团公司每年组织开展大规模职工思想动态调查,把所有与企业改革发展、转型发展息息相关的“三重一大”问题和职工最关心最关注的切身利益问题,全部列入公开范围,真实、及时、全面公开。企业对职工的坦诚与真心,赢得了职工的信赖和支持,换来了职工的责任和担当。“厂兴我兴、厂荣我荣”的思想烙。谌氲搅酥肮ば睦,体现到了各个岗位上,汇聚成了一股意志坚定、勇往无前、无坚不摧的磅礴力量。2015年化解过剩产能,峰峰集团两对矿井退出,7263名职工面临分流安置、终止和解除劳动关系、经济补偿、帮扶救助等情况,我们充分发挥公开栏、报纸、电视等传统阵地和网站、微博、微信、微视频等新媒体作用,多层次、多形式征求职工意见,广泛深入宣传国家政策,及时、准确公开工作进展全过程。组织引导职工积极主动参与《化解过剩产能引导退出方案》和《职工安置方案》的制定和修改,两个方案在职代会上一次性全票通过,无一人因化解产能而上访。峰峰集团棚户区改造项目,涉及25958户、90855人。我们组织12000余名职工到施工现场观摩,同时把棚改方案、分房方案、施工队伍选择、建筑材料招标、新楼认购等全部事项、全过程公开,拆迁任务提前半年完成,职工满意度达到95%以上,所涉职工全部乔迁新居。金融危机时期,企业资金异常紧张,我们把形势任务、煤炭销售、资金缺口等全部家底,通过各种渠道向职工公开,领导干部主动减薪20%,业务招待费每年递减33%。集团党政提出“两条底线”和“两个确保”承诺(给职工一份工作干,给职工开一份工资;确保在职职工基本工资不受影响,确保困难职工家庭基本生活不受影响),职工心明眼亮,队伍稳定,干劲倍增,当年提出合理化建议1.3万条,直接创效500多万元,为企业走出困境、再创佳绩打下坚实基础。

三、建机制常公开,提升了企业保障力

20年厂务公开,20年建章立制,推动了厂务公开与企业发展同频共振,成为企业改革发展的重要制度安排和机制保障。建立健全了《贯彻〈河北省企业民主管理条例〉实施细则》等系列厂务公开制度。为保证体系运行规范有效,我们按照ISO9000质量管理体系标准,构建了厂务公开责任、保障、控制、管理、监督等五大工作机制,并经过专业质量管理机构认证,实现了厂务公开工作策划、实施、检查、改进的闭环管理。坚持每周更新公开栏,每季组织厂情发布会,每半年召开职代会,定期邀请企业高管宣讲企业经营形势、发展规划,向职工亮家底。建立企业、职工和工会三方沟通协商机制。通过QQ群、工会网站、微信等形式,丰富职工诉求表达渠道和载体。推行由劳模、班组长、一线职工组成的职工代表,与集团公司各级党政领导面对面交流的民主恳谈会制度。集团公司邯郸洗选厂召开以“开拓外部市场”为主题的民主恳谈会后,陆续在新疆、山西、河北三省开辟6个“根据地”,职工年人均工资从不到4万元上升到5万多元,帮助企业度过了难关,进入了高质量发展的新阶段。

四、赢满意认公开,汇聚了企业发展力

20年厂务公开,20年实践经验,我们确立了“职工群众满意度”是检验厂务公开效果的最高标准。集团公司及各单位350余处公开阵地,都建在职工宿舍、社区等离职工群众最近最方便的地方,每月公开事项达510余项;各种新媒体阵地定期、适时公开企业信息。为推动厂务公开工作更好的落到实处,我们推行了“十二个联手”工作法,即与党政办公室、组织人事部等十二个部门联手,厘清职责、规范程序、明确内容、严格考评,最大程度地保障了职工的各项民主权利。通过职工董事、职工监事制度,源头参与企业经营管理重大事项、维护职工群众切身利益;实施职工代表“提案改善”行动,为企业创效千万元以上;推广职工仲裁“小法庭”、职工“议政日”等民主管理活动,不断丰富职工参与企业管理的途径和方法。坚持每年一度的职代会民主评议干部,201712月对551名副总师及以上领导人员、448名专业技术人员进行了民主评议,推荐优秀干部144人,诫勉谈话7人,降职使用1人。企业风清气正,把职工当家人,让职工站前台,职工看在眼里、记在心里,汇聚形成了企业强大的发展力。

 

 

阳光,照耀长青双弘

南通双弘纺织有限公司

 

双弘公司地处苏中农村,是一家从事高端混纺纱线生产的劳动密集型私营企业。多年来,我们始终坚持以职工为中心的思想,依靠厂务公开民主管理强信心、聚人心、集群智,推动了企业的高质量发展。职代会已成为企业发展的“理事会”,职工民主管理的“自治会”。我感到,企业职代会就是我的“董事长”。

一、“三坚持三满意”,让民主管理根更深

我把“坚持党和政府领导、坚持员工参与、坚持社会群众监督,实现党政满意、职工满意、社会满意”作为治厂之策,坚持把民主管理作为企业管理的重要组成部分。

(一)健全民主管理工作制度。坚持党的领导、民主管理、依法治企有机统一。公司建立《职代会实施办法》《厂务公开实施细则》,不断建立健全民主管理工作制度。一是将召开职代会、工代会,纳入公司例会制度统筹安排,统一考核;二是邀请职工代表参加党员大会、创新大会、总结表彰等党政重大会议;三是认真筹备、报告、落实好职代会各项议题;四是完善选举、培训、评议职工代表等机制,提高职工代表的能力素质,保证民主管理工作规范有序开展。

(二)坚持民主选举。2003年企业改制时,企业出让给谁,不是采取竞标方式,而是采用竞选方式,由职工代表投票产生。公司党政工换届,全部采用公推直选的方式进行。公司评选“八好员工”“十佳标兵”也是由全体员工投票选举,充分体现职工意愿。

(三)推行民主决策。将民主管理制度有机融入企业法人治理制度框架中,推动企业决策科学化、民主化。在组织设置上,党政工班子成员交叉任职,相互配合,协调运行;在决策程序上,遵从“虑之贵详、谋之贵众、行之贵力”的古训,采用票决的方式;在日常工作上,坚持多组织党政工干部进行讨论、多听取职工的意见、多向职工反馈决策结果等,形成企业有事,大家一起商量办的良好氛围。

(四)完善民主监督机制。建立职工董事、职工监事制度,完善职代会“会前预审、会中审议、会后监督落实”工作机制,做到民主管理“五有”,即:有细则、有职权、有组织、有活动、有效果。

二、厂务公开,让民主管理花更红

(一)厂务必公开。一是坚持党委领导。成立以党委书记为组长的厂务公开领导小组。二是坚持阳光运行。制定《厂务公开实施细则》,明确公开的内容、范围和程序。处理好决策权与监督权、厂务公开与保守商业秘密、协商民主与集中领导、个人诉求与法规政策四大关系,确保厂务公开工作实实在在、深入持久有效运行。三是坚持全员参与。尊重职工主体地位,鼓励职工主动担当作为,通过厂务公开参与企业管理,支持企业规范运行,协助企业防范经营风险。让厂务公开成为团结职工的“粘合剂”,成为企业转型升级的“助推剂”。

(二)厂务全公开。既公开政策依据和企业规章,又公开具体内容和责任部门、承办人员;既公开办理程序,又公开办事结果。主要有十项公开:重大决策、重要制度、重大项目、大宗采购、特殊合作、财务经营、职工收益、职工奖惩、职工福利和其他应当公开的事项。

(三)厂务真公开。一是坚持基本形式不动摇。每年按时召开职代会,落实职代会各项职权,使企业干群之间加深了理解和沟通,赢得了职工的拥护。二是坚持通过专题性会议,班组会、部门例会征求意见常态化。今年5月份以来,围绕“思想大解放、发展高质量”这一主题,组织公司员工开展大讨论,让大家明形势、知厂情,谈想法、提建议。三是丰富厂务公开形式。企业需要公开的内容,通过厂务公开栏、企信通、微信、网站、信息发布等途径让职工知晓。通过完善提出、核查、批准、公开、评议、整改六个环节,实施厂务公开闭环管理。

三、维护职工权益,让民主管理果更实

我把实现职工体面劳动、尊严生活作为构建和谐企业的基石。多年来,公司一直保持“五个无”:无一年经营亏损、无一例劳资纠纷、无一笔失信记录、无一次当上被告、无一起重大安全生产事故和职业病。

(一)尊重职工知情权,让职工有主人感。每年,我都将公司发展规划提交职代会讨论,将重大任务、重大项目、重大举措、惠民工程等有关方案提交职代会审议,将管理人员选聘、考评、奖惩,交由职工进行评议。今年,我们每月召开干部述职点评对话会议,极大地增强了职工的主人感、认同感和归属感。

(二)维护职工合法权益,让职工有获得感。多年来,公司坚持就职工的工资收入等问题,与职工进行平等协商,维护职工合法权益。我们提出平等协商“12345”,让职工共享企业发展的成果。1”就是一把手承诺,我每年初向职工承诺职工工资年增长5%以上。14年来,职工工资年均增长达9.6%。“2”是每年两次加薪,即每年11日增加岗位月薪,71日结合社保基数调增,给职工增加工资和保险金。“3”是三个全,即全员协商、全面协商、全程协商。“4”是四次公示,即调增方案、协商结果、当月绩效和个人全年收益全部公示。从董事长到每位职工的工资收入、社会保险、绩效考核、个税缴纳等,每月都向职工公开。“5”是五个百分之百,即合同签订率、工资普增率、五险一金覆盖率、工资及时打卡率、工资持续增长兑现率保持100%。

(三)助力职工发展,让职工有成就感。“让岗位最优的人成榜样”是双弘的人才理念。我们坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,实施“51024”人才培养模式。目前一线员工中有61名高级技师、172名技师,高级工以上的占职工总数的69.1%。这其中既有省市县人大代表、全国省市劳模、全国技术能手,也有行业领军人才、省市工匠、技能大师和知识型职工标兵。

(四)关爱职工生活,让职工有幸福感。我一直认为,职工需求无小事。公司建立了双弘爱心基金,用于困难家庭帮扶。每年底,我都带领公司高管人员走访困难职工家庭,15年来从未间断。公司还安置170多名残疾人、下岗职工就业。公司工会坚持认真落实“走帮服”的要求,让工会真正成为职工遮风挡雨的温馨之家,充满爱心的幸福之家。

多年来,公司持续推进企业民主管理,坚定了职工为企业奉献智慧和力量的信心和决心,也使企业的经营管理更加科学、劳动关系更加和谐,实现了高效发展,成为中国化纤混纺纱精品基地,先后荣获了全国先进基层党组织、全国模范劳动关系和谐企业、江苏省厂务公开民主管理示范单位、中国驰名商标等荣誉称号。

 

 

 

 

 

 

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